O presidente do Congresso, José Sarney (PMDB-AP), convocou a sessão depois que um grupo de líderes partidários que representam a maioria dos congressistas apresentou um requerimento pedindo que todos os vetos existentes fossem colocados em pauta e votados em ordem cronológica, como determinou o ministro do STF Luiz Fux em resposta ao mandado de segurança apresentado por parlamentares do Rio de Janeiro. O pedido foi encabeçado por um grupo de deputados e senadores de estados não-produtores de petróleo que conseguiram inverter em favor próprio a decisão de Fux, que oficialmente beneficiaria os produtores.