Os investimentos previstos para o Brasil Carinhoso serão feitos em parceria entre os governos federal, estaduais e municipais. O programa deverá ter três eixos. O primeiro é o reforço ao Bolsa Família, garantindo renda mínima de R$ 70 para cada membro de famílias extremamente pobres, desde que tenham ao menos uma criança menor de 6 anos. Essa medida terá como foco famílias do Norte e do Nordeste, regiões em que Dilma teve quase 12 milhões de votos a mais do que José Serra (PSDB) nas eleições de 2010.