A abordagem proposta tem um histórico complexo no Legislativo americano, especialmente em temas difíceis de manobrar, como a primeira mudança no código tributário do país em 31 anos. Neste ano, deputados relutaram quando membros do governo Trump exigiram uma votação para acabar com a reforma de saúde aprovada no governo do ex-presidente Barack Obama. A mudança passou na Câmara, mas só apenas prolongadas negociações, e agora está no Senado, onde vários membros já criticaram o fato de que ela foi negociada a portas fechadas.