Helena Mader
postado em 08/05/2019 06:00
O Distrito Federal tem 1,8 mil imóveis ocupados por templos religiosos e entidades de assistência social, mas apenas 9% desses terrenos estão regularizados. Muitas igrejas e instituições sem fins lucrativos não buscam a legalização do lote porque não têm recursos para a compra ou para pagar a taxa de uso da área pública. Para tentar ampliar esse número, o governo começou a adotar uma nova modalidade de negociação: a legalização em troca de moeda social. As instituições assinam um contrato de concessão do direito real de uso por um prazo de 30 anos e, em troca, oferecem serviços de assistência social gratuitos.Essa possibilidade é prevista na Lei Complementar n; 873/2013 (leia O que diz a lei). Seis anos depois de editada, a legislação nunca havia sido aplicada no Distrito Federal. Neste mês, a Agência de Desenvolvimento de Brasília (Terracap) homologou os dois primeiros contratos na modalidade de regularização por moeda social. Os acordos foram com o Lar dos Velhinhos Bezerra de Menezes, em Sobradinho, e com a Casa do Caminho, em Taguatinga. A primeira atende idosos em situação de vulnerabilidade social, e a segunda, crianças carentes e adolescentes em conflito com a lei. O contrato com o Lar dos Velhinhos, que tem o processo mais adiantado, deve ser oficializado em uma cerimônia com a presença do governador Ibaneis Rocha nos próximos dias.
A norma que regularizou igrejas e terrenos de entidades sociais é de 2009, mas o texto sofreu alteração em 2013, para incluir a legalização por moeda social. Segundo a legislação, a concessão de direito real de uso pode ser gratuita desde que a entidade comprove a prestação de serviços e a execução de programas de atenção ;de forma gratuita, continuada, permanente e planejada;. O público-alvo dessas políticas, de acordo com a lei, são crianças, adolescentes, idosos, deficientes, dependentes químicos e pessoas em situação de risco. Entre os serviços que podem ser ofertados como contrapartida pela legalização fundiária estão vagas em creche, prestação de assistência social e atendimento de usuários de drogas.
A coordenadora do Lar dos Velhinhos, a psicóloga Priscila Fernandes, comemora a regularização por esse modelo. No terreno, em Sobradinho, a entidade oferece atendimento médico, fisioterapia e serviços como fonoaudiólogo a idosos carentes, além de atividades de lazer. ;Atendemos hoje 70 idosos. Com a segurança da regularização, o nosso projeto é oferecer atendimento a mais 40 pessoas;, conta Priscila. A entidade social não tem fins lucrativos e só atende pessoas em vulnerabilidade social ; são 36 mulheres e 34 homens acolhidos pelo Lar dos Velhinhos.
Fiscalização
O presidente do Conselho de Pastores Evangélicos do Distrito Federal, Josimar Francisco da Silva, também apoia a adoção do novo modelo de regularização de igrejas. ;Esse processo se arrastou por tanto tempo porque a maioria das igrejas não tem recursos. Mas, como boa parte delas oferece serviços à população, agora será possível buscar a legalização dos lotes;, explica o pastor. ;Muitas igrejas oferecem serviço de creche, de assistência social a idosos e drogados e cursos profissionalizantes. O governo não consegue atender sozinho essa área social, e as igrejas têm espaço, têm interesse e têm voluntários para atuar nesses projetos;, comenta.
O diretor de Regularização Social e Desenvolvimento Econômico da Terracap, Leonardo Mundim, conta que, dos 1,8 mil imóveis ocupados por igrejas, só 175 foram legalizados. ;Sem a regularização desses lotes, as entidades não pagam a contraprestação pecuniária pela ocupação dos terrenos, e o governo não pode despejá-las. Agora, elas terão segurança jurídica e o registro da concessão na matrícula do imóvel;, conta Mundim. Ele explica que o GDF fará uma fiscalização nas entidades beneficiadas. ;Se houver desvirtuamento dos termos previstos no contrato, a entidade terá de pagar todas as taxas retroativas;, acrescenta o diretor da Terracap. O valor da taxa de ocupação das igrejas é de 0,3% sobre o valor da avaliação do imóvel. Quem oferecer serviços à população ficará isento do pagamento desse valor.
Leonardo Mundim conta que o Executivo local reviu os processos para acelerar a nova modalidade de regularização dos templos. ;Um dos principais projetos do governo Ibaneis Rocha é regularizar a cidade. A Seduh (Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação) fez uma força-tarefa para atualizar todos os processos e verificar quais entidades se enquadram na lei. O texto exige a comprovação de que a instituição ocupava a área em dezembro de 2006;, detalha o diretor da Terracap.
Faltam vagas em creches
Para ser beneficiada, a entidade tem de apresentar um plano de ação à secretaria responsável pela área de atuação do projeto. Iniciativas de oferta de vagas em creche, por exemplo, devem tramitar na Secretaria de Educação. O processo na sequência passa pela Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação (Seduh) até receber o aval da Terracap.
O DF tem hoje um deficit de 16 mil vagas em creches. Um dos projetos do governador é resolver esse problema, e a regularização com moeda social é um excelente caminho para implementar o projeto;, explica o diretor de Regularização Social e Desenvolvimento Econômico da Terracap, Leonardo Mundim. Para serem beneficiadas com o contrato de concessão de uso gratuito, as entidades e igrejas não precisam demonstrar incapacidade financeira. Basta obter a aprovação do plano de ação.
A oferta de vagas em creches pelas igrejas resolve um problema social e ajuda mães que não têm com quem deixar os filhos para ir trabalhar. Mas especialistas defendem que o ensino das classes iniciais deve ter critérios técnicos, com a atuação de profissionais qualificados. ;Quanto menor a criança, maior deveria ser o nível de formação de quem cuida e educa;, alerta a doutora em educação infantil e professora aposentada da Universidade de Brasília (UnB) Fátima Guerra.